人民網(wǎng)刊發(fā)楊照乾署名文章：踐行陜煤擔(dān)當(dāng) 全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

在脫貧攻堅工作中，國有企業(yè)履行的職責(zé)既有經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，更有政治責(zé)任。對于國企而言，必須旗幟鮮明、毫不猶豫地投身這場戰(zhàn)役。

陜煤集團作為省屬重要骨干企業(yè)，始終認真貫徹落實中央、省委省政府和省國資委黨委關(guān)于脫貧攻堅工作要求和安排，堅持新發(fā)展理念，按照“占領(lǐng)制高點、夯實著力點”的思路，通過創(chuàng)新構(gòu)建省市縣村四級幫扶體系，形成從陜北、橫跨關(guān)中、陜南的大格局推動幫扶地區(qū)全面發(fā)展；創(chuàng)新實施就業(yè)、消費、金融扶貧及主題黨日等九大扶貧模式，凝聚各方力量合力攻堅；創(chuàng)新建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、激勵關(guān)愛、高質(zhì)量推動等四項保障機制，破解攻堅難題，鞏固脫貧成果。多措并舉打出脫貧攻堅“組合拳”，真心實意、真金白銀支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，幫扶貧困群眾精準脫貧，為國企助力貧困地區(qū)脫貧攻堅貢獻了“陜煤力量”，彰顯了“陜煤擔(dān)當(dāng)”。

截至目前，陜煤集團累計投入幫扶資金9.63億元。其中在榆林地區(qū)開發(fā)扶貧項目完成投入7.7億元，實施項目6個。精準幫扶累計投入幫扶資金1.5億元，實施幫扶項目302個�；�金支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)7家，投入資金4300萬元。先后選派84名駐村干部，累計脫貧3802戶12099人。包聯(lián)幫扶的20個貧困村全部出列、9個貧困縣（區(qū)）全部脫貧摘帽。

黨建引領(lǐng)，“實打?qū)崱蹦�聚脫貧攻堅政治定�?/strong>

陜煤集團既肩負著陜北、關(guān)中、銅川、陜南20個村和安康市漢陰縣牽頭單位的幫扶職責(zé)，還承擔(dān)了陜西省國資委助力脫貧攻堅第六合力團（榆林合力團）攻堅任務(wù)。陜煤集團始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上始終保持專注脫貧攻堅的政治定力，找準脫貧攻堅與黨建工作的契合點，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴格落實脫貧攻堅一把手負責(zé)制，因地制宜建立了省市縣村四級幫扶體系。

省級層面。強化省級幫扶任務(wù)的責(zé)任落實，成立了以黨委書記、董事長、總經(jīng)理為組長的助力脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全由集團公司助力脫貧辦向20個幫扶單位輻射的管理網(wǎng)絡(luò)，強化對助力脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)力。充分發(fā)揮“指揮部”作用，把黨建組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的實踐優(yōu)勢，定期召開黨委會，研究安排中央、省委各項決策部署，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。市級層面。創(chuàng)新提出“牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)、兜底”的團長單位工作職責(zé)與承諾，根據(jù)榆林市8個貧困縣的不同情況和“兩個全覆蓋”目標任務(wù)，注資2億元創(chuàng)新成立了榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司，按照市場化運營模式，組建了70余人的扶貧團隊，堅持以產(chǎn)業(yè)項目落實落地為抓手，著力在改善縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上做文章，打造了“市級開發(fā)平臺+縣區(qū)扶貧項目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”三位一體扶貧模式和“中省企業(yè)搭配、大小企業(yè)搭配、主業(yè)互補搭配、產(chǎn)業(yè)扶貧到縣”的工作機制�？h級層面。漢陰縣基礎(chǔ)設(shè)施、住房條件、公共服務(wù)等方面與脫貧標準相比欠賬較大，是陜西省56個國家扶貧開發(fā)重點縣之一，陜煤集團第一時間響應(yīng)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組優(yōu)化調(diào)配幫扶力量的號召，在原包聯(lián)漢陰縣9個貧困村基礎(chǔ)上，主動承擔(dān)4個深度貧困村幫扶任務(wù)，支持漢陰攻克深度貧困堡壘。以發(fā)展和推動縣域經(jīng)濟為重點，開展幫扶。在漢陰縣和榆林地區(qū)創(chuàng)新建立了“兩支”產(chǎn)業(yè)扶持基金，投入4300萬元支持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)、擴大經(jīng)營，鼓勵和支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展壯大。在漢陰縣成立鑫聚蔬菜種植專業(yè)合作聯(lián)社，引進專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司，幫助當(dāng)?shù)財U大種植規(guī)模、規(guī)范提高產(chǎn)品質(zhì)量、打通營銷渠道、促進農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)換擋。創(chuàng)新性設(shè)立了陜煤集團駐漢陰助力脫貧攻堅工作站及臨時黨支部，發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和前沿管理功能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、積極對接、督導(dǎo)服務(wù)集團所屬單位在漢陰縣的駐村聯(lián)戶精準扶貧工作，對接縣域產(chǎn)業(yè)扶貧項目，形成了扶貧資源有序協(xié)調(diào)、常態(tài)化推進和網(wǎng)格化管理的良好局面。村級層面。20個參扶單位按照駐村聯(lián)戶要求，落實工作責(zé)任，堅持一村一策、因地制宜的原則，累計為村集體經(jīng)濟建設(shè)投入3877萬元，建設(shè)以合作社為單元的茶葉生產(chǎn)加工廠等6個，家禽養(yǎng)殖基地15個，經(jīng)濟作物種植園3000余畝，累計收入達1200萬元，貧困人口人均年收入從當(dāng)初不足3000元實現(xiàn)突破萬元。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目直接帶動就業(yè)1583人，間接帶動就業(yè)3662人。

機制保障，“心連心”凝聚脫貧攻堅內(nèi)生動力

脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，要取得實實在在的效果，關(guān)鍵要找準路子、構(gòu)建好的體制機制，抓重點、解難點、把握著力點。陜煤集團堅持完善制度機制入手，立體化探索建立五項機制，將干部職工群眾思想凝聚到脫貧攻堅中來。

一是制度保障機制。制定幫扶工作總體方案和年度計劃，先后出臺了《助力脫貧攻堅工作實施辦法》、《兩聯(lián)一包工作考核辦法》等10余項相關(guān)文件制度，堅持每日駐村幫扶、每月工作報告、每季聯(lián)席（臨時黨支部）會議、每年考核表彰，不定期明察暗訪，有力推動幫扶工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。助力脫貧辦積極與省市扶貧辦、省國資和地方政府對接，建立與參扶單位、合力團成員單位、地方政府的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮上情下達、下情上報的橋梁紐帶作用，實施精準扶貧、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)月度上報機制，有序推進脫貧攻堅工作。三是激勵關(guān)愛機制。把脫貧攻堅作為鍛煉和培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要渠道，鼓勵優(yōu)秀干部積極到扶貧一線鍛煉，將作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，對幫扶成績顯著、作出突出貢獻的推薦納入優(yōu)秀人才和后備干部序列。近年來，先后選派84名駐村干部，32名已經(jīng)得到提拔重用，2名被評為集團勞動模范。四是高質(zhì)量推動機制。以市場化運作為著力點，建立科學(xué)化內(nèi)控體系，推動產(chǎn)業(yè)項目向高效管理和高質(zhì)量運營方向努力。在產(chǎn)業(yè)扶貧實踐中，陜煤集團注重發(fā)揮大型國企的經(jīng)營管理和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，搭建優(yōu)秀干部掛職鍛煉平臺，選拔漢陰縣村、鎮(zhèn)兩級和陜煤產(chǎn)業(yè)基金扶持企業(yè)的干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人到陜煤集團所屬單位掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，樹立市場意識、經(jīng)營理念，為貧困村培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展團隊。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面，選取了試點村，將各參扶單位精細化管理模式與對口村的集體經(jīng)濟嫁接，組建一套規(guī)范統(tǒng)一的管理流程和分配激勵機制，提升集體經(jīng)濟管理水平、經(jīng)營意識、市場意識、品牌意識，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的科學(xué)化管理、企業(yè)化運行、商業(yè)化運作，提升集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和速度。

行動落實，“手牽手”凝聚脫貧攻堅發(fā)展活力

陜煤集團下足“繡花”功夫，接力企業(yè)管理的優(yōu)勢、精細化的管理、標準化的操作、可持續(xù)的運行，確保脫貧攻堅工作在行動落實上各單位和貧困村、駐村干部和村民“手牽手”，不斷提升攻堅能力，不斷創(chuàng)新工作方式，抓實“九大扶貧工程”，實現(xiàn)舉措更精準、主體更明晰、方法更實用、成效更明顯。產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。陜煤集團按照“項目化運作、消費扶貧助力、金融基金支持”的思路，在榆林地區(qū)積極開發(fā)涉農(nóng)扶貧項目。榆林合力公司紅棗深加工項目、黃芪深加工項目等扶貧項目，突破主業(yè)，立足當(dāng)?shù)靥厣�，不僅帶動了地方經(jīng)濟，同時也帶動了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。清澗紅棗、子洲黃芪深加工、佳縣甜葉菊種植提取項目帶動就業(yè)45人，3981戶貧困戶受益�；�金支持的益康米業(yè)、陜果集團已在當(dāng)?shù)貛�動就業(yè)16人，2000余戶貧困戶增收。榆林地區(qū)開發(fā)的扶貧項目效果直接、有效、長遠，切實增強了貧困地區(qū)的造血功能，有效改變了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。就業(yè)扶貧穩(wěn)增收。舉辦陜煤集團專場招聘會，授牌漢陰縣職教中心“就業(yè)扶貧生源基地”，引導(dǎo)所屬單位通過大學(xué)生招聘、中學(xué)畢業(yè)生委培、勞務(wù)工招錄3種方式在漢陰開展就業(yè)扶貧，招聘安置100余人。與大唐電信合作的米脂、漢陰呼叫中心項目，直接帶動就業(yè)700人，實現(xiàn)了“一人穩(wěn)定就業(yè)、一戶穩(wěn)定脫貧”的目標。消費扶貧多增收。踐行“消費是手段，扶貧是目的”，建立了20個幫扶村112種農(nóng)副產(chǎn)品消費目錄，召開了消費扶貧推進會，舉辦了扶貧產(chǎn)品展銷會，建設(shè)了抖音、天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和“陜煤扶貧產(chǎn)品體驗區(qū)”展廳，引導(dǎo)上萬名職工及家屬參與消費扶貧，打通從農(nóng)戶到合作社、到消費者的供應(yīng)鏈，連接起有效的供求關(guān)系，讓貧困戶“錢袋子”直連員工“飯桌子”。2019年統(tǒng)籌購置7000余萬元的農(nóng)副產(chǎn)品，為漢陰縣13個村2898名貧困群眾分紅114.39萬元，人均增收394元，助力漢陰縣如期脫貧摘帽。金融扶貧擴增收。設(shè)立了“陜煤榆林5億元產(chǎn)業(yè)扶貧基金”和“陜煤漢陰5000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧基金”，已向榆林、漢陰縣7家龍頭企業(yè)投放4300萬元，帶動1409戶貧困戶2939人受益；率先設(shè)立漢陰縣開源證券首家“貧困縣級證券營業(yè)部”暨金融扶貧工作站，為漢陰縣定制發(fā)放2億元扶貧專項收益憑證，提高貧困人群財產(chǎn)性收入。農(nóng)旅融合拓增收。投入500萬元助推漢陰“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在成功舉辦“漢陰縣硒菊文化旅游月”的基礎(chǔ)上，支持“周末哪兒去，漢陰有鄉(xiāng)愁”農(nóng)旅融合扶貧示范項目，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。以陜北礦業(yè)幫扶的漢陰龍埡村為示范，在集中安置社區(qū)旁規(guī)劃200畝的農(nóng)旅融合發(fā)展項目，布局鄉(xiāng)村園區(qū)、采摘體驗等項目，帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)戶增收渠道。醫(yī)療扶貧補短板。投入1000萬元參與漢陰縣人民醫(yī)院南區(qū)分院建設(shè)項目，項目建成后可有效解決漢陰南部山區(qū)及紫陽縣、石泉縣等周邊部分地區(qū)共計約7萬群眾的看病就醫(yī)問題，降低群眾轉(zhuǎn)診就醫(yī)成本，破解漢陰縣“兩不愁三保障”的瓶頸問題。一層公衛(wèi)中心于10月中旬投入使用，具備了慢病管理、婦幼保健、健康扶貧等服務(wù)功能。扶志扶智育動能。舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)、新民風(fēng)暨扶貧扶志培訓(xùn)50余場次，受教群眾2000余人次；向愛心超市捐款50余萬元，慰問大學(xué)生、老黨員、貧困戶等，激發(fā)內(nèi)生動力；開展“送文藝下鄉(xiāng)進村”演出、“典型引領(lǐng)·共奔小康”宣講等活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走致富道路。教育扶貧拔窮根。出資110萬元修建600余平米小學(xué)，捐助50余萬元對23所小學(xué)的圖書館、多媒體教室進行改造。各單位開展“金秋助學(xué)”“送溫暖”系列活動，幫助貧困家庭走出艱難境地。從2020年起，陜煤集團建立漢陰縣教育關(guān)愛基金，每年捐助100萬元獎教、獎學(xué)、助學(xué)，保障貧困學(xué)生穩(wěn)就學(xué)、優(yōu)秀學(xué)生勵志學(xué)，激勵教師全心提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。特色扶貧暖人心。各級黨組織積極開展“主題黨日+助力精準扶貧”活動，探索“黨支部+貧困戶+貧困黨員”形式的黨支部“雙+”活動，創(chuàng)新開展黨支部幫扶貧困戶，優(yōu)秀黨支部與貧困村黨員結(jié)對子工作，通過慰問、宣傳、認購等，把黨組織關(guān)愛、黨建活動建立在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，進一步引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧自信，為脫貧攻堅注入“強勁動力”。

謀劃長遠，“力接力”激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展?jié)摿?/strong>

面對脫貧之后怎么辦的問題，陜煤集團進一步提高政治站位，認真貫徹落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，研究探索建立防返貧預(yù)防機制，深化產(chǎn)業(yè)扶貧項目與建檔立卡戶的利益聯(lián)結(jié)以及精準幫扶的銜接機制，以及確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目良性運行和發(fā)展的激勵機制，確保脫貧攻堅成果得以進一步鞏固和發(fā)展。同時，研究探索陜煤集團與漢陰縣穩(wěn)定扶持合作共贏聯(lián)結(jié)機制，助力漢陰持續(xù)發(fā)展。10月20日，集團對口幫扶地區(qū)干部培訓(xùn)班開班，培訓(xùn)以集中理論培訓(xùn)和到集團下屬單位崗位掛職鍛煉方式開展，分5批為對口幫扶地區(qū)培養(yǎng)100名懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的綜合性人才，打造一支“永不走的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團隊”，做到“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”。

對于榆林合力公司，陜煤集團重視項目建設(shè)和運營質(zhì)量，始終堅持從高標準、高質(zhì)量、最科學(xué)、最優(yōu)化的角度思考工程建設(shè)、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品生產(chǎn)等，讓合力公司的產(chǎn)品更具競爭力、企業(yè)更具活力。

面對新形勢新任務(wù)，陜煤集團深入研究建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相關(guān)政策，從集團助力脫貧辦到各單位、各駐村干部堅持把這個“新課題”的要求理解、吃透，牢牢把握中央、省委省政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的制度和要求，及時調(diào)整工作思路，出臺工作方法，進一步提升產(chǎn)業(yè)運行、發(fā)展質(zhì)量。

面向扶貧地區(qū)的未來發(fā)展，陜煤集團將積極統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接這篇大文章，繼續(xù)堅持創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，助力貧困地區(qū)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村，為全面建成小康社會貢獻國企更大的力量。（當(dāng)?shù)毓└?楊照乾）